摘要：本文在學(xué)習(xí)多方觀點(diǎn)與意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)分工與社會(huì)使命的層面追根溯源正本清源，就當(dāng)前智能電網(wǎng)的
歷史演變、現(xiàn)實(shí)背景、核心技術(shù)歸類、主導(dǎo)機(jī)制、國(guó)家戰(zhàn)略以及電網(wǎng)
企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不同使命等基礎(chǔ)性問(wèn)題進(jìn)行了思考。
1智能電網(wǎng)是電網(wǎng)智能化歷程的特定階段
1．1電網(wǎng)智能化
發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程
電網(wǎng)由數(shù)以萬(wàn)計(jì)的設(shè)備組成而且連接范圍越來(lái)越廣，電能通過(guò)電網(wǎng)以接近光速輸送從而使電網(wǎng)各環(huán)節(jié)、各元件之間的相互影響深遠(yuǎn)而快速，這樣的技術(shù)
經(jīng)濟(jì)特性在客觀上必然具有統(tǒng)一調(diào)度、自動(dòng)控制、信息監(jiān)測(cè)等智能化需求。因此，電網(wǎng)智能化是電網(wǎng)發(fā)展的一種必由之路，而且隨著相關(guān)技術(shù)、市場(chǎng)、政策的發(fā)展，電網(wǎng)智能化始終在不斷升級(jí)變化，只有更智能而沒(méi)有最智能、也不存在絕對(duì)的智能化標(biāo)準(zhǔn)。
1．2發(fā)展特高壓更加需要電網(wǎng)智能化
我國(guó)幅員遼闊，資源與市場(chǎng)的空間距離比較遠(yuǎn)，客觀上存在對(duì)于遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送能源的需要，在超導(dǎo)材料大面積使用之前通過(guò)特高壓線路送電存在必然性。但電網(wǎng)的堅(jiān)強(qiáng)與智能，在于各層各區(qū)各元件各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性以及應(yīng)對(duì)異常與故障的靈活性，網(wǎng)架稀疏的特高壓線路本身正是對(duì)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)與智能的新挑戰(zhàn)，而且依然沒(méi)有脫離“范圍經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性。特高壓是符合
中國(guó)國(guó)情的電網(wǎng)發(fā)展方向之一，但其本身不等于智能電網(wǎng)，更不等于堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，恰恰相反，在推廣特高壓的同時(shí)更加需要提高電網(wǎng)的智能化水平以應(yīng)對(duì)特高壓帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)代電網(wǎng)發(fā)展特別是特高壓在客觀上都需要電網(wǎng)智能化，但最近以來(lái)引起廣泛關(guān)注的智能電網(wǎng)，絕不是一般意義上的電網(wǎng)智能化，而是新能源技術(shù)革命背景下具有特定歷史意義的電網(wǎng)智能化。
2智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體
2．1以新能源技術(shù)為代表的第四次技術(shù)革命逐漸破題
近年來(lái)，能源問(wèn)題已經(jīng)成為制約人類社會(huì)進(jìn)步的重大瓶徑，一是隨著人類環(huán)境意識(shí)的強(qiáng)化，化石能源的相對(duì)成本不斷提高，不僅新興國(guó)家對(duì)于能源的需求快速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)的環(huán)境義務(wù)同樣在增加，人類需要更多更便宜(清潔高效)的能源；二是隨著現(xiàn)代
金融的國(guó)際化杠桿化加劇，遠(yuǎn)距離大宗交易的化石能源價(jià)格波動(dòng)劇烈、市場(chǎng)操縱顯著，對(duì)越來(lái)越多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序與能源安全構(gòu)成威脅，客觀上呼喚能源產(chǎn)品的多元化與本土化。提高化石能源燃燒效率具有巨大的潛在效益，以新能源替代化石能源更可直接減少排放，而消費(fèi)側(cè)調(diào)整用電模式不僅具有比較大的效益空間，而且可以通過(guò)優(yōu)化電網(wǎng)方式減少發(fā)電、輸電環(huán)節(jié)的損耗，這些都是節(jié)能降耗空問(wèn)最大的領(lǐng)域。能源，是人類面臨的重大危機(jī)，但提高能效、改善環(huán)境的潛力同樣巨大。因此繼
工業(yè)革命、電氣革命、信息革命之后，推進(jìn)新能源技術(shù)革命在世界各國(guó)企業(yè)、科技、政府、社會(huì)輿論等各個(gè)層面逐漸走向共識(shí)。
2．2智能電網(wǎng)是完成新能源技術(shù)革命的必要條件
太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能不僅環(huán)境成本低而且具有本土化、多元化的特點(diǎn)，但這些新能源大規(guī)模替代化石能源需要電網(wǎng)有能力接受多種能源不同的并網(wǎng)特性；提高化石能源燃燒效率的途徑不僅在于提高發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化效率，而且更重要的是將分散燃燒轉(zhuǎn)變?yōu)榧腥紵⒓兄挝郏云囯妱?dòng)化為例，它不僅可以提高能效，而且直接節(jié)約了大量運(yùn)輸成本(電是速度最快的運(yùn)輸方式)，這些也需要電網(wǎng)有能力適應(yīng)這些新的需求；“節(jié)能”是最清潔的能源，調(diào)整用電方式是最本土化的節(jié)能途徑，同樣需要電網(wǎng)能夠接受終端消費(fèi)者的各種信息互動(dòng)與能量反饋。相對(duì)發(fā)電、用電環(huán)節(jié)而言，輸配電環(huán)節(jié)是相對(duì)能效較高排放較少的環(huán)節(jié)，單純提高電網(wǎng)環(huán)節(jié)本身的效率并不是提高能源效率的最主要途徑，但提高電網(wǎng)的智能化水平卻是完成新能源技術(shù)革命必不可少的前提。
鐵路網(wǎng)建設(shè)曾經(jīng)為以蒸汽機(jī)為代表的工業(yè)革命提供了廣闊的空間，美國(guó)“信息高速公路”曾經(jīng)為信息技術(shù)革命提供了大舞臺(tái)，與此類似，推動(dòng)近一階段智能電網(wǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力是新能源技術(shù)革命的內(nèi)在需求，所謂智能電網(wǎng)其實(shí)就是將電網(wǎng)智能化水平提高到可以適應(yīng)新能源技術(shù)革命所帶來(lái)的種種變化與需求的電網(wǎng)，智能電網(wǎng)本身并不是新能源技術(shù)革命的核心引擎，但它是新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體與重要組成部分。
3智能電網(wǎng)的核心是能源問(wèn)題而非問(wèn)題
3．1智能電網(wǎng)不是IT技術(shù)的簡(jiǎn)單延伸
電網(wǎng)對(duì)于IT技術(shù)具有天然的需求，但最近以來(lái)引入關(guān)注的智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命背景下的電網(wǎng)智能化；智能電網(wǎng)是完成新能源技術(shù)革命不可缺少的載體，但拋開(kāi)新能源技術(shù)革命的IT技術(shù)推廣必然缺乏生命力，智能電網(wǎng)不可能脫離新能源技術(shù)革命而單獨(dú)抽象地存在。目前，從光伏到電動(dòng)車，可以真正大規(guī)模商業(yè)化推廣的新能源技術(shù)其實(shí)并不多，而連接IT技術(shù)與電網(wǎng)的電力
電子技術(shù)在材料、制造、應(yīng)用適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益等方面同樣不成熟。目前，站在推廣智能電網(wǎng)最前臺(tái)的多是IBM、GOOGLE等IT企業(yè)，國(guó)內(nèi)電力二次設(shè)備絕大多數(shù)也是合資生產(chǎn)、進(jìn)口技術(shù)，因此，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家最有直接經(jīng)濟(jì)利益的還是通過(guò)信息革命形成的IT技術(shù)優(yōu)勢(shì)，它們?cè)诂F(xiàn)階段以推廣智能電網(wǎng)的名義向發(fā)展中國(guó)家傾銷IT技術(shù)的傾向不可忽視。
3．2智能電網(wǎng)不能再以信息技術(shù)革命的模式進(jìn)行
信息服務(wù)通常屬于可中斷的需求，因此IT產(chǎn)業(yè)雖然技術(shù)革新速度很快，但往往并不重視技術(shù)穩(wěn)定性，而電網(wǎng)對(duì)于安全、穩(wěn)定、可靠、整體協(xié)調(diào)性具有極高的要求，電能與信息一實(shí)一虛差異巨大；IT產(chǎn)品通常屬于快速消費(fèi)品，不斷升級(jí)換代的代價(jià)就是目前地球上數(shù)以億計(jì)的電子垃圾，而電網(wǎng)屬于投資龐大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)放棄對(duì)于設(shè)備使用使命、技術(shù)壽命的要求(目前電網(wǎng)中使用的二次設(shè)備技術(shù)壽命已經(jīng)明顯低于一次設(shè)備)；IT產(chǎn)業(yè)是追求技術(shù)壟斷的行業(yè)，大到域名、芯片、操作系統(tǒng)，小到手機(jī)電池等各個(gè)環(huán)節(jié)各種形式的技術(shù)壟斷層出不窮，而電網(wǎng)是覆蓋全社會(huì)的公用事業(yè)需要堅(jiān)持互通互聯(lián)透明公開(kāi)的原則。20世紀(jì)末期，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家成功進(jìn)行了信息技術(shù)革命，但I(xiàn)T產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式不能直接套用到智能電網(wǎng)的發(fā)展，2008年以來(lái)世界范圍嚴(yán)重的金融危機(jī)已經(jīng)揭示了缺乏監(jiān)管的壟斷以及過(guò)度消費(fèi)主義的危害，新能源技術(shù)革命應(yīng)有自己的發(fā)展模式。
IT技術(shù)是實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)的必要條件而非充分條件，必須從新能源技術(shù)革命的層面看待智能電網(wǎng)問(wèn)題才可能跳出現(xiàn)有的利益格局，真正讓技術(shù)創(chuàng)新照亮人類進(jìn)步的階梯。
4推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展必須由政府主導(dǎo)
4．1智能電網(wǎng)的終極推進(jìn)者應(yīng)是代表公眾利益的政府
智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命的基本載體，也是國(guó)家能源安全的重要部分，2008年初我國(guó)南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間電網(wǎng)受損的嚴(yán)重后果令人記憶猶新；而智能電網(wǎng)的建設(shè)以及新能源技術(shù)的大面積推廣，最終都需要全社會(huì)買單，需要從社會(huì)總福利角度進(jìn)行公共決策。因此推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展不能停留在IT企業(yè)營(yíng)銷行為或者電網(wǎng)企業(yè)投資計(jì)劃的層面，而應(yīng)作為一項(xiàng)重大公共決策由政府來(lái)主導(dǎo)。一是建立國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高
科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的技術(shù)進(jìn)步、跨行業(yè)的資源優(yōu)化以及跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略；二是盡量避免行業(yè)、企業(yè)的利益干擾，將能源安全、社會(huì)福利等社會(huì)公共利益放在決策目標(biāo)的首位；三是注意甄別短期目標(biāo)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略，抓住新能源技術(shù)革命的重大歷史機(jī)遇，真正通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)?yè)屨紤?zhàn)略制高點(diǎn)。
4．2推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的前提是深化改革落實(shí)電網(wǎng)的公共屬性
電網(wǎng)是公用事業(yè)，在絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于輸配電環(huán)節(jié)都采取了非營(yíng)利或者非競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排，不允許輸配電環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電環(huán)節(jié)同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過(guò)建設(shè)招標(biāo)等手段抑制其盲目擴(kuò)張規(guī)模提高成本。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步深化改革，推行獨(dú)立輸配電價(jià)，改變電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)利模式，加強(qiáng)成本監(jiān)管，推廣建設(shè)招標(biāo)，明確并落實(shí)電網(wǎng)的公共屬性，抑制盲目擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)，防止智能電網(wǎng)成為電力壟斷與IT壟斷的結(jié)合、
自然壟斷與技術(shù)壟斷的結(jié)合。
新能源技術(shù)革命是大勢(shì)所趨，但技術(shù)的成熟、產(chǎn)業(yè)的形成、制度的完善、觀念的改變特別是原有體系的新陳代謝都需要一個(gè)緩慢的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，因此面對(duì)有關(guān)智能電網(wǎng)的各種聲音，首先需要冷靜淡定，正本清源。5我國(guó)應(yīng)制訂積極的新能源技術(shù)革命(含智能電網(wǎng))國(guó)家戰(zhàn)略
5．1引導(dǎo)智能電網(wǎng)成為推動(dòng)新能源相關(guān)技術(shù)進(jìn)步的公共平臺(tái)
當(dāng)今世界并不缺乏實(shí)驗(yàn)室里的科研成果，而是缺乏對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新成果的價(jià)值評(píng)價(jià)，新能源技術(shù)革命將成為一個(gè)新的評(píng)價(jià)體系，超導(dǎo)材料等一些需要大量投入進(jìn)行實(shí)用化的技術(shù)，電動(dòng)汽車等一些長(zhǎng)期無(wú)法進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，大規(guī)模風(fēng)電、太陽(yáng)能電站等一些存在爭(zhēng)議的技術(shù)，智能電表等一些需要公眾高度支持廣泛參與的技術(shù)，都可能在新能源技術(shù)革命的體系下獲得試驗(yàn)(試錯(cuò))以及滾動(dòng)
發(fā)展的機(jī)會(huì)。而電網(wǎng)既不能成為新技術(shù)應(yīng)用的制約瓶徑，更不能利用壟斷優(yōu)勢(shì)地位索求利益。政府應(yīng)承擔(dān)起對(duì)于推進(jìn)新能源相關(guān)技術(shù)進(jìn)步的責(zé)任，提高電網(wǎng)的開(kāi)放性與公益性，促進(jìn)新能源技術(shù)與電網(wǎng)的結(jié)合，引導(dǎo)智能電網(wǎng)成為技術(shù)推廣與技術(shù)升級(jí)的公共平臺(tái)。一是在技術(shù)不成熟階段將扶持重點(diǎn)放在研發(fā)環(huán)節(jié)，在明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向基礎(chǔ)上給予風(fēng)險(xiǎn)投資；二是在新能源項(xiàng)目招投標(biāo)中應(yīng)以技術(shù)招標(biāo)為核心，不能僅僅利用商務(wù)招標(biāo)壓價(jià)，要為真正具有技術(shù)先進(jìn)性的
企業(yè)提供原始積累滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)會(huì)；三是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格體制改革，將新能源技術(shù)升級(jí)的成本傳導(dǎo)到銷售價(jià)格，保證輸配電環(huán)節(jié)正當(dāng)利益，激勵(lì)需求側(cè)節(jié)約能源改進(jìn)消費(fèi)方式；四是引進(jìn)項(xiàng)目不能滿足于產(chǎn)業(yè)低端的生產(chǎn)制造，應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)于核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收乃至借鑒創(chuàng)新。
5．2我國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展必須爭(zhēng)取獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
觀察近年來(lái)的很多戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)例，電網(wǎng)都成為主要的被攻擊目標(biāo)。隨著新能源技術(shù)為代表的第四次技術(shù)革命，通過(guò)電網(wǎng)系統(tǒng)輸送的能源量與信息服務(wù)量都將大幅度增加，除了直接的攻擊與破壞，對(duì)于電網(wǎng)的制約與控制將直接關(guān)系到國(guó)家安全。類似北斗GPS系統(tǒng)以及手機(jī)3G系統(tǒng)，我國(guó)從技術(shù)的消費(fèi)者與標(biāo)準(zhǔn)的接受者，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)者與標(biāo)準(zhǔn)的提供者，是大勢(shì)所趨。我國(guó)智能電網(wǎng)也應(yīng)努力爭(zhēng)取獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一是在
參考各國(guó)技術(shù)發(fā)展
規(guī)律與方向的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合
中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)實(shí)，確定中國(guó)自己的新能源技術(shù)革命總體內(nèi)涵、路線和發(fā)展規(guī)劃；二是整合科技資源，促進(jìn)跨學(xué)科跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，制訂搶占技術(shù)革命高端的國(guó)家戰(zhàn)略并全力實(shí)施；三是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，改變科研機(jī)構(gòu)依從于企業(yè)利益的現(xiàn)狀，重新組建新能源研發(fā)的“國(guó)家隊(duì)”；四是在對(duì)外交往中，將新能源發(fā)展戰(zhàn)略列入國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極參與新能源領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，密切跟進(jìn)國(guó)際新能源技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。
近年來(lái)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于新能源技術(shù)高度重視，美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)上任后更是高調(diào)倡導(dǎo)包括智能電網(wǎng)在內(nèi)的新能源技術(shù)革命，但應(yīng)看到目前發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的技術(shù)差距還沒(méi)有完全拉開(kāi)，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮“舉國(guó)優(yōu)勢(shì)”，努力在人類第四次技術(shù)革命中爭(zhēng)取到比較主動(dòng)的地位。
6電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)智能電網(wǎng)發(fā)展的要求
6.1不斷提升自身技術(shù)能力，在IT技術(shù)應(yīng)用中爭(zhēng)取主導(dǎo)地位
電網(wǎng)企業(yè)是IT技術(shù)最大的買家之一，但“重一次，輕二次”是電力行業(yè)的墑疾之一，通信、自動(dòng)化、計(jì)量等專業(yè)在電力行業(yè)傳統(tǒng)上屬于受重視程度比較低的附屬專業(yè)，相關(guān)人員的技術(shù)素質(zhì)往往低于電力行業(yè)以外(例如IT行業(yè))的同專業(yè)人員。雖然我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模龐大、系統(tǒng)復(fù)雜，在繼電保護(hù)、安全調(diào)度等方面遠(yuǎn)比絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)豐富、要求嚴(yán)格，但在IT技術(shù)應(yīng)用中往往并不是最受尊重的消費(fèi)者。智能電網(wǎng)不是IT技術(shù)的簡(jiǎn)單延伸，不能再由IT企業(yè)主導(dǎo)。我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)努力提高自身技術(shù)能力，在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)消化創(chuàng)新，加緊培養(yǎng)自己的IT技術(shù)人才，爭(zhēng)取真正主導(dǎo)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高相關(guān)技術(shù)的穩(wěn)定性并延長(zhǎng)設(shè)備技術(shù)壽命，保障電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、可靠以及整體協(xié)調(diào)性。
6．2適應(yīng)新能源技術(shù)革命是電嘲企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的新領(lǐng)域
以新能源技術(shù)為代表的第四次技術(shù)革命是大勢(shì)所趨，更是我國(guó)保障國(guó)家能源安全的必然取向。智能電網(wǎng)在本輪技術(shù)革命中具有特殊的地位，是完成新能源技術(shù)革命不可缺少的公共平臺(tái)。隨著新能源技術(shù)革命的逐步深入，適應(yīng)技術(shù)革命所帶來(lái)的種種變化與需求會(huì)成為電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重要領(lǐng)域，主動(dòng)參與改革盡早回歸非營(yíng)利性非競(jìng)爭(zhēng)性的公用事業(yè)本色，才是符合電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略選擇。
電網(wǎng)企業(yè)是建設(shè)智能電網(wǎng)、推進(jìn)新能源技術(shù)革命中不可缺少的中堅(jiān)力量，這是光榮的
歷史機(jī)遇，同時(shí)也是對(duì)一些傳統(tǒng)做法與慣性思維的挑戰(zhàn)，因此電網(wǎng)企業(yè)首先要對(duì)自身進(jìn)行革命，通過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)艱苦的過(guò)程而不僅僅是迎合與利用輿論的機(jī)巧，才可能真正成為推動(dòng)新的能源輸送與控制技術(shù)革命的中流砥柱。
7監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極關(guān)注并同步參與智能電網(wǎng)發(fā)展
7．1智能電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)
隨著新能源技術(shù)為代表的第四次技術(shù)革命，電網(wǎng)安全將面臨一些新的問(wèn)題，例如電力在終端能源消費(fèi)中的比重將大幅提高，電網(wǎng)的規(guī)模不論是空間距離還是元件類型都將大幅增加，調(diào)度自動(dòng)化、保護(hù)配置等二次管理的復(fù)雜性增加；又如隨著電源類型多元化、儲(chǔ)能規(guī)模提高、消費(fèi)端反送能源行為普及，調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)于潮流的預(yù)測(cè)與控制能力下降，對(duì)于容量裕度的需求不會(huì)大幅降低但承擔(dān)者轉(zhuǎn)換；隨著IT技術(shù)與電網(wǎng)的深層次結(jié)合，威脅電網(wǎng)安全的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源急劇增加，還會(huì)出現(xiàn)不直接損害電網(wǎng)本身但借助電網(wǎng)實(shí)施的新型惡意行為，電網(wǎng)安全的內(nèi)涵被迫擴(kuò)展。相應(yīng)地，電網(wǎng)安全監(jiān)管勢(shì)必向智能電網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)、涉網(wǎng)技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入、信息系統(tǒng)安全、方式與二次系統(tǒng)安排、能源與服務(wù)交易機(jī)制設(shè)置等層面延伸。
7．2推進(jìn)智能電網(wǎng)需要同步開(kāi)展反壟斷監(jiān)管
智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命的載體，在堅(jiān)持統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃原則、統(tǒng)一調(diào)度指揮的同時(shí)，反壟斷監(jiān)管將成為最重要的監(jiān)管領(lǐng)域。包括通過(guò)“偽升級(jí)”“偽技改”惡意降低技術(shù)壽命，增加電網(wǎng)成本；設(shè)置門檻，阻撓電網(wǎng)公平開(kāi)放以及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域互聯(lián)互通；通過(guò)人為擴(kuò)大差異的“偽專業(yè)化”，設(shè)置技術(shù)壁壘謀取暴利；過(guò)早或過(guò)久固化市場(chǎng)格局與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加新技術(shù)進(jìn)步成本，等等。電網(wǎng)本身屬于
自然壟斷環(huán)節(jié)，在電力改革不到位、電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與企業(yè)營(yíng)利模式不合理的情況下，存在大量濫用壟斷地位的操作空間，而隨著推進(jìn)智能電網(wǎng)過(guò)程中IT技術(shù)與電網(wǎng)深層次結(jié)合，各種技術(shù)壟斷行為借助電網(wǎng)自然壟斷的載體將更加多樣、更加隱蔽同時(shí)更加暴利、更加頑固，智能電網(wǎng)時(shí)代的反壟斷監(jiān)管將面臨巨大挑戰(zhàn)。
智能電網(wǎng)是在新能源技術(shù)革命背景下特定的電網(wǎng)職能化發(fā)展階段，但電力行業(yè)普遍聯(lián)系、快速響應(yīng)、分層交易、多邊實(shí)現(xiàn)，超前投資、有限競(jìng)爭(zhēng)、基礎(chǔ)服務(wù)、傳統(tǒng)管制等等技術(shù)
經(jīng)濟(jì)特性并沒(méi)有根本性的改變，而且隨著電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)展、公共性質(zhì)加強(qiáng)、附加服務(wù)提高、交易復(fù)雜性升級(jí)，電力行業(yè)對(duì)于監(jiān)管的內(nèi)在需求將更加迫切，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，不斷提高自身監(jiān)管能力，與新能源技術(shù)革命、與智能電網(wǎng)同步發(fā)展與進(jìn)步。
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